（2016年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

目 錄

第一章 總則
第二章 扶貧對象和范圍

第三章 政府責(zé)任

第四章 社會參與

第五章 扶貧項目和資金管理

第六章 保障和監(jiān)督

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則
　　

第一章 總則

第一條為了落實國家脫貧攻堅規(guī)劃，推動大扶貧戰(zhàn)略行動，促進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)及其相關(guān)活動適用本條例。
第三條本條例所稱大扶貧是指把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)和專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局，爭取國家和其他省（區(qū)、市）支持，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，通過政策、資金、人才、技術(shù)等資源，全力、全面幫助本省貧困地區(qū)和貧困人口增強(qiáng)發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。
第四條大扶貧應(yīng)當(dāng)樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持開發(fā)式扶貧的方針，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、群眾主體的原則。
第五條大扶貧應(yīng)當(dāng)做到扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和醫(yī)療、社會保障兜底等措施實現(xiàn)貧困人口脫貧。
脫貧攻堅應(yīng)當(dāng)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，通過脫貧攻堅促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，區(qū)域發(fā)展帶動脫貧攻堅。
第六條各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的大扶貧工作，實行省負(fù)總責(zé)、市（州）縣落實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實施的管理體制，建立和完善大扶貧目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度。
省人民政府負(fù)責(zé)扶貧工作目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放，組織動員、檢查指導(dǎo)；市（州）、縣級人民政府抓落實，負(fù)責(zé)進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體的組織實施。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）做好貧困戶識別、退出，扶貧措施的落實等相關(guān)工作。
第七條縣級以上扶貧開發(fā)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理、督促、檢查和考核。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，加強(qiáng)對本部門本行業(yè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)部門間的溝通和合作，其主要負(fù)責(zé)人是本部門本行業(yè)扶貧工作的第一責(zé)任人。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備適應(yīng)本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作需要；貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)配備相應(yīng)工作人員；其他有扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）和貧困村應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。
第九條鼓勵社會各界積極參與扶貧開發(fā)活動。各級人民政府應(yīng)當(dāng)為社會各界參與扶貧開發(fā)活動搭建平臺、暢通渠道、提供服務(wù)，全方位引導(dǎo)社會各界參與扶貧開發(fā)。
第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障扶貧對象在扶貧開發(fā)活動中的發(fā)展權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
扶貧對象應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主體作用，主動參與到扶貧開發(fā)活動中，通過自力更生，艱苦奮斗，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展扶貧政策、法律法規(guī)的宣講和解讀，宣傳報道先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)專欄，宣傳報道扶貧開發(fā)活動，刊播具有公益性、幫扶性的扶貧廣告。
　　

第二章 扶貧對象和范圍

第十二條扶貧對象是指符合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口。
扶貧范圍包括貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村等貧困地區(qū)和貧困戶。
第十三條扶貧對象精準(zhǔn)識別和貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶脫貧認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、程序規(guī)范、民主評議、嚴(yán)格評估、群眾認(rèn)可、社會認(rèn)同的原則。
第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧對象納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)。建立健全扶貧對象精準(zhǔn)識別機(jī)制，逐戶逐人核查基本情況、致貧原因，依托精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，對貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶實行建檔立卡、動態(tài)管理。
第十五條扶貧對象以戶為單位，由農(nóng)村居民戶向所在村民委員會申請，經(jīng)村級初審、村民代表會議評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）審核并公示后報縣級人民政府審定。審定結(jié)果在農(nóng)村居民戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告。每次公示、公告時間不得少于7日。
農(nóng)村居民戶對審核結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)提出復(fù)核申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實；農(nóng)村居民戶對審定結(jié)果有異議的，可以在公告期內(nèi)提出復(fù)核申請，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實。
第十六條建立健全脫貧認(rèn)定機(jī)制，按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)脫貧銷號、返貧重錄、政策到戶、脫貧到人。
貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶經(jīng)脫貧認(rèn)定后，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策。
第十七條扶貧對象精準(zhǔn)識別和脫貧認(rèn)定實行嚴(yán)格責(zé)任制，按照誰調(diào)查誰復(fù)核、誰審核誰負(fù)責(zé)的原則，建立分級簽字確認(rèn)制度，簽字人對結(jié)果負(fù)直接責(zé)任。
　　

第三章 政府責(zé)任

第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域脫貧攻堅規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，與本級城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接，并組織實施。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在組織編制本部門本行業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)把脫貧攻堅和改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件作為重要內(nèi)容，優(yōu)先安排扶貧項目、優(yōu)先保障扶貧資金、優(yōu)先對接扶貧工作、優(yōu)先落實扶貧措施。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，擬定本部門本行業(yè)年度脫貧攻堅計劃，安排一定比例的項目和資金用于脫貧攻堅，加大投入力度。
第十九條縣級扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府制定的脫貧攻堅規(guī)劃，擬定年度脫貧攻堅實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
年度脫貧攻堅實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)致貧原因，因鄉(xiāng)、因村、因戶擬定脫貧路徑、脫貧時限、幫扶措施，明確幫扶單位和責(zé)任人等。
第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象、危房改造、安全飲水、電力、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
利用扶貧資金在貧困村實施的200萬元以下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，經(jīng)村民代表會議討論決定可以不實行招標(biāo)投標(biāo)。不實行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）和項目審批部門備案，并在本村范圍內(nèi)公示。
第二十一條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。
采取措施支持培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)林場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利，幫助貧困地區(qū)建立健全流通網(wǎng)點，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物流，暢通農(nóng)產(chǎn)品物流渠道。支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開展貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助有勞動能力的貧困人口掌握實用技術(shù)技能，通過勞務(wù)輸出、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，實現(xiàn)貧困人口脫貧。
第二十二條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山地旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，推動鄉(xiāng)村旅游全域化、特色化、精品化發(fā)展，帶動貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加貧困人口資產(chǎn)、勞動等權(quán)益性收益，實現(xiàn)脫貧致富。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接。
第二十三條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游通道、公共服務(wù)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全旅游信息咨詢、安全保障等服務(wù)體系，改善貧困地區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境和發(fā)展能力；開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者、能工巧匠傳承人、導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解員、創(chuàng)新人才等各類實用人才培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。
創(chuàng)新旅游扶貧投入機(jī)制，多渠道支持旅游扶貧開發(fā)。省、市州人民政府旅游發(fā)展專項資金中應(yīng)當(dāng)安排一定比例資金專項用于扶持貧困地區(qū)旅游扶貧項目建設(shè)。
實行旅游扶貧獎勵和扶持制度?？h級以上人民政府對帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧的旅游經(jīng)營者給予一定獎勵；對到貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者、錄用有勞動能力貧困人口的旅游經(jīng)營者和自主開展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶給予貸款貼息、資金補(bǔ)助和其他政策扶持。

第二十四條建立健全重點景區(qū)與貧困村、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和收益分配機(jī)制，發(fā)揮旅游景區(qū)的輻射作用。根據(jù)貧困村、貧困戶意愿，可以依法采取土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋資產(chǎn)入股或者將財政專項扶貧資金量化為貧困村、貧困戶的股金等方式入股參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，享受景區(qū)門票、停車場等經(jīng)營收益分紅。
第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧目標(biāo)，按照搬得出、穩(wěn)得住、能致富的要求，根據(jù)群眾自愿、因地制宜、量力而行、保障基本、規(guī)劃引領(lǐng)的原則，鼓勵和引導(dǎo)居住在深山、石山、高寒、石漠化、地方病多發(fā)地區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或者禁止開發(fā)地區(qū)的貧困戶易地扶貧搬遷，改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
第二十六條易地扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)合理確定安置方式和選擇安置點，綜合考慮水土資源條件、就業(yè)吸納能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、公共服?wù)供給能力和搬遷戶生活習(xí)慣等因素，選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的中心村、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中安置或者分散安置。
易地扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)與其他扶貧措施相銜接，同步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、社會保障兜底等扶貧工作，完善水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。
易地扶貧搬遷方案應(yīng)當(dāng)公開征求搬遷戶意見，尊重其意愿。搬遷戶應(yīng)當(dāng)自力更生、積極主動發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵有勞動能力的貧困人口在工程建設(shè)中投工投勞。
第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。優(yōu)先實施貧困地區(qū)退耕還林、水土保持、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)和石漠化綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)土地整治、飲用水水源保護(hù)、污染治理等生態(tài)建設(shè)。
因地制宜利用山、水、林、田、湖、氣候等生態(tài)資源發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困人口增收。有勞動能力的貧困人口可以聘用為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。
第二十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，教育經(jīng)費和師資向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，創(chuàng)造良好教育條件；制定和完善建檔立卡貧困學(xué)生教育精準(zhǔn)扶貧資助制度，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。
實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和貧困地區(qū)定向人才培養(yǎng)計劃，完善城市教師到貧困地區(qū)支教、任教和城鄉(xiāng)教師交流制度，對有貧困地區(qū)任教經(jīng)歷或者長期在貧困地區(qū)任教的教師，在職稱晉升、招考錄用、教育培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)傾斜；提高貧困地區(qū)教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困地區(qū)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。
第二十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實施健康扶貧工程，防止因病返貧、因病致貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)和引進(jìn)制度，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵機(jī)制，對有貧困地區(qū)醫(yī)療工作經(jīng)歷或者長期在貧困地區(qū)基層工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在職稱晉升、招考錄用、教育培訓(xùn)、薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。
完善貧困人口大病醫(yī)療保障和疾病應(yīng)急救助制度，建立健全重特大疾病保障機(jī)制?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等制度銜接機(jī)制，形成保障合力。
提高參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療貧困人口醫(yī)療費用報銷比例，貧困人口在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實行先診療后付費，并逐步推行市域、省域先診療后付費制度；加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作。
第三十條建立健全省、市、縣三級扶貧投融資平臺，依法設(shè)立脫貧攻堅投資基金和縣級扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。
縣級以上人民政府通過優(yōu)惠政策、貼息和風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却胧?，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸，發(fā)展普惠、特惠貸金融等；鼓勵保險機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)站點，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色保險。
第三十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)圖書館、文化館、體育活動中心等農(nóng)村文化和體育設(shè)施的建設(shè)，實施文化、體育扶貧工程。
第三十二條建立健全與扶貧政策相銜接的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會保障制度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策協(xié)調(diào)一致。
完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等專項救助為輔助，以社會力量參與為補(bǔ)充的新型社會救助體系，整合救助資源，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助。
第三十三條鼓勵通過創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財政資金投入等方式推動扶貧開發(fā)，探索實行資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的扶貧開發(fā)模式，增加貧困村、貧困戶資產(chǎn)收益。
鼓勵通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅持依法、自愿、有償原則，不得違背承包農(nóng)戶意愿、損害農(nóng)民權(quán)益、改變土地用途、破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為貧困村、貧困戶參與涉農(nóng)項目投資入股、委托經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)提供指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全法律、經(jīng)營、道德等風(fēng)險防控機(jī)制，依法保障貧困村、貧困戶履行股東職責(zé)，享有股東知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)等，保護(hù)貧困村、貧困戶和生產(chǎn)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。
　　

第四章 社會參與

第三十四條各地區(qū)、各行業(yè)、各單位應(yīng)當(dāng)積極爭取中央國家機(jī)關(guān)、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、中央大型國有企業(yè)等定點扶貧部門和單位對本省貧困地區(qū)和貧困人口的精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)定點扶貧資源和地方資源相結(jié)合，形成扶貧合力。
相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)定點扶貧部門和單位的行業(yè)特點和資源優(yōu)勢，合理編制定點扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，做好定點扶貧部門和單位對本省貧困地區(qū)和貧困人口幫扶的對接和落實工作。
第三十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極爭取對口幫扶城市對本省貧困地區(qū)和貧困人口的精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)與對口幫扶城市在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、園區(qū)共建、教育衛(wèi)生、文化旅游、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的交流合作。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對口幫扶城市的區(qū)域發(fā)展特點和資源優(yōu)勢，結(jié)合自身實際，合理編制對口幫扶規(guī)劃和年度工作計劃，積極開展東西部扶貧協(xié)作，實行對口幫扶定期溝通聯(lián)絡(luò)，推動區(qū)縣結(jié)對幫扶、突出幫扶重點、擴(kuò)寬協(xié)作領(lǐng)域、擴(kuò)大合作成果。
第三十六條鼓勵民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和其他社會組織積極引進(jìn)項目、資金、人才和技術(shù)等參與扶貧開發(fā)活動，幫助貧困地區(qū)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十七條建立健全駐村幫扶工作制度，組建駐村幫扶工作隊，明確有關(guān)部門和單位的扶貧對象、扶貧任務(wù)和扶貧目標(biāo)。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織資金、項目、技術(shù)、市場、培訓(xùn)等資源，幫助貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)。
駐村幫扶工作隊負(fù)責(zé)宣傳并協(xié)助農(nóng)村基層組織落實扶貧政策，指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與資金籌措、信息服務(wù)、技術(shù)支持等扶貧開發(fā)工作。
第三十八條鼓勵公民、法人和其他組織到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，通過訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地、聯(lián)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、投資入股、科技承包和技術(shù)推廣等方式參與扶貧開發(fā)活動。
鼓勵有條件的企業(yè)依法設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。
第三十九條鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織、社會力量捐款捐物，開展助教、助醫(yī)、助學(xué)、助殘等扶貧公益活動。

鼓勵組建扶貧志愿者隊伍、扶貧志愿者網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。
第四十條大中專院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，組織和支持技術(shù)人員到貧困地區(qū)服務(wù)。
第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧工作人才庫，積極推進(jìn)金融、農(nóng)業(yè)林業(yè)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、科技、文化等專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)從事扶貧工作。
鼓勵大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，按照貧困人口自主創(chuàng)業(yè)政策，在項目、資金、智力等方面給予支持。
第四十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域的國際交流與合作，積極引進(jìn)項目、資金和技術(shù)等，開展扶貧開發(fā)項目合作。
第四十三條建立健全各級人民政府面向市場購買服務(wù)機(jī)制。扶貧開發(fā)項目規(guī)劃編制、實施、驗收、監(jiān)管、技術(shù)推廣、信息提供、培訓(xùn)、法律顧問等工作，可以采取市場化方式，按照公開競爭、擇優(yōu)確定的原則由政府面向社會購買服務(wù)。
鼓勵參與扶貧開發(fā)活動的各類主體通過公開競爭的方式承接政府扶貧開發(fā)公共服務(wù)、承擔(dān)扶貧開發(fā)項目的實施。
第四十四條對到貧困地區(qū)興辦符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策的扶貧開發(fā)項目的公民、法人和其他組織，實現(xiàn)貧困人口脫貧的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予稅收優(yōu)惠、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、貸款貼息、資金補(bǔ)助、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策，并依照有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費。
第四十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全定點扶貧、對口扶貧等社會參與幫扶定期溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
第四十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施提高社會參與扶貧資源配置和使用效率，通過社會扶貧援助方和求助方信息發(fā)布與互動救助網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布供求信息，推動社會扶貧資源供給與扶貧需求有效銜接，實現(xiàn)援助人對求助人精準(zhǔn)幫扶。
　　

第五章 扶貧項目和資金管理

第四十七條扶貧項目主要分為：
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項目；
（二）扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目；

（三）扶貧對象能力培訓(xùn)項目；
（四）其他扶貧項目。
扶貧資金主要包括：
（一）財政專項扶貧資金；
（二）社會捐贈資金；
（三）定點扶貧和對口幫扶資金；
（四）其他用于扶貧開發(fā)的資金。
財政專項扶貧資金按照使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、易地扶貧搬遷資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金等。

第四十八條財政專項扶貧發(fā)展資金按照目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)到縣的原則，項目由縣級人民政府負(fù)責(zé)審批。省財政、扶貧開發(fā)等部門應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作，縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和項目投向使用。
建立財政涉農(nóng)資金縣級整合機(jī)制?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞突出問題，以摘帽銷號為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，根據(jù)需要把目標(biāo)相近、方向類同的財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，帶動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。
第四十九條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域發(fā)展情況與脫貧攻堅規(guī)劃，建立完善扶貧項目庫，并按照規(guī)定程序報扶貧項目管理部門備案。
縣級扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)編制年度項目申報指南，并在本級政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
申報扶貧項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）按照年度扶貧項目申報指南要求編制項目申報書，并按照規(guī)定程序向縣級扶貧項目管理部門申報。項目申報書應(yīng)當(dāng)如實載明項目區(qū)扶貧對象受益方式及情況。
第五十條到村到戶扶貧項目的立項、設(shè)計、實施，應(yīng)當(dāng)公開征求受益貧困戶的意見，尊重其意愿。
項目申報單位不得虛構(gòu)或者偽造扶貧項目，除續(xù)建項目外，已批復(fù)的項目不得以相同內(nèi)容向有關(guān)部門重復(fù)申報。
第五十一條扶貧項目批準(zhǔn)立項后，項目申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目立項批復(fù)編制項目實施方案，報原審批部門同意。
扶貧項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更扶貧項目實施方案的，除本條例第四十八條第二款規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)報原審批部門同意。
第五十二條對主要使用財政專項扶貧資金的扶貧項目，項目實施單位一般為項目申報單位。在建立貧困村、貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制，確保貧困人口受益并征得其同意后，可以委托村民委員會、村級集體經(jīng)濟(jì)組織實施，或者協(xié)議由扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或者專業(yè)大戶實施。項目實施用工應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排貧困人口。
第五十三條扶貧項目批準(zhǔn)立項后，縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過本級政府門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕襟w公開項目資金名稱、規(guī)模、來源、用途、使用單位、分配原則、分配結(jié)果等相關(guān)信息。
項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照扶貧項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定開工建設(shè)項目，并在開工建設(shè)后10日內(nèi)建立公示牌，公開項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施單位及責(zé)任人、實施地點、實施期限、資金來源、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府采購及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、受益農(nóng)戶、主管部門監(jiān)督投訴方式等情況。
第五十四條扶貧項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公示公告制、項目檔案登記制、竣工驗收制、績效評估制，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第五十五條扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項目實施單位實施扶貧項目，并組織有關(guān)部門或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對竣工項目進(jìn)行驗收。驗收應(yīng)當(dāng)邀請受益貧困戶代表參加。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目竣工驗收后，由扶貧項目管理部門或者項目所在地縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）幫助受益地區(qū)或者扶貧對象建立管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
實施扶貧項目所形成的各類資產(chǎn)權(quán)益依法受到保護(hù)。任何單位和個人不得損壞、非法占用或者變賣扶貧項目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)。
第五十六條建立健全扶貧項目信息化管理機(jī)制，依托精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，對扶貧項目立項、審批、實施、驗收、監(jiān)督、評估等進(jìn)行全過程精準(zhǔn)管理。
第五十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并建立與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的財政專項扶貧資金投入增長機(jī)制。省級財政每年安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到中央補(bǔ)助我省財政專項扶貧資金規(guī)模的30%以上。
在脫貧攻堅期內(nèi)，省、市州和貧困縣分別按照當(dāng)年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預(yù)算，各級財政當(dāng)年清理回收可以統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于扶貧開發(fā)。
第五十八條財政專項扶貧資金主要用于：
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和扶貧產(chǎn)業(yè)政策性保險補(bǔ)助；
（二）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟(jì)組織；
（三）扶貧貸款貼息和小額扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償；
（四）扶貧對象培訓(xùn)和資助、扶貧工作人員培訓(xùn)；
（五）扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善；
（六）扶貧對象新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等個人繳費部分的補(bǔ)助；
（七）其他與扶貧開發(fā)相關(guān)的支出。
第五十九條各級財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政專項扶貧資金專戶，做到專賬核算、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩?/span>
扶貧項目實施單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政專項扶貧資金核算專賬，按照國家有關(guān)財政專項扶貧資金財務(wù)管理制度實施管理。
扶貧開發(fā)、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘聯(lián)等部門或者單位分別會同財政部門，根據(jù)扶貧政策，制定年度財政專項扶貧資金使用計劃，按照程序上報審定。
第六十條財政專項扶貧資金實行誰使用誰報賬的原則，扶貧開發(fā)部門負(fù)責(zé)支出審核，財政部門負(fù)責(zé)復(fù)核審核，以鄉(xiāng)級報賬為主，財政、扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)按照扶貧項目實施進(jìn)度及時撥付財政專項扶貧資金。
第六十一條財政、扶貧開發(fā)部門可以建立財政專項扶貧資金有償使用、滾動發(fā)展、先建后補(bǔ)機(jī)制。
財政專項扶貧資金實行先建后補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)建立貧困村、貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制，并主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
第六十二條財政部門應(yīng)當(dāng)對財政專項扶貧資金的撥付、使用、報賬和管理實行全程監(jiān)控。
財政和扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧資金使用情況信息平臺，公開年度扶貧資金安排數(shù)量、來源、項目安排去向、項目實施單位、受益群體以及實施效益等內(nèi)容。
財政專項扶貧資金使用管理按照國家和本省有關(guān)規(guī)定實行績效評價制度。
第六十三條定點扶貧和對口幫扶資金由幫扶單位根據(jù)幫扶對象的實際需要確定用途。
社會捐贈資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈者的意愿安排使用，使用情況應(yīng)當(dāng)向捐贈者反饋，并依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第六十四條對本省行政區(qū)域內(nèi)武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)和麻山、瑤山、月亮山等集中連片特殊困難地區(qū)以及革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和人口數(shù)量較少民族實行重點幫扶，扶貧項目和資金優(yōu)先予以保障，推進(jìn)規(guī)?；^(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。
　　

第六章 保障和監(jiān)督

第六十五條省級財政根據(jù)本級預(yù)算安排的財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取扶貧項目管理費，并由省扶貧開發(fā)部門會同財政部門按照程序主要安排到縣，專門用于扶貧規(guī)劃編制、項目管理、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。
除前款規(guī)定情形外，禁止從中央和省級財政補(bǔ)助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。
各種扶貧資金不得用于規(guī)定以外的地區(qū)，不得用于地方其他建設(shè)，不得用于與扶貧無關(guān)的項目。
第六十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全全省統(tǒng)一的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，為本省扶貧工作提供信息技術(shù)支撐，實現(xiàn)各級各部門數(shù)據(jù)交換、聯(lián)通與共享，推動扶貧工作動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。
逐步通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)識別對象、幫扶措施、項目安排、資金管理、退出機(jī)制、監(jiān)督管理、考核評價等精準(zhǔn)化。
第六十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對貧困村村民委員會的建設(shè)和指導(dǎo)，幫助建立和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)組織，建立健全章程、財務(wù)會計和收益分配等制度，增強(qiáng)其帶領(lǐng)村民自力更生、脫貧致富的發(fā)展能力。
第六十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對扶貧項目的建設(shè)用地給予優(yōu)先保障，新增用地計劃指標(biāo)優(yōu)先滿足扶貧項目建設(shè)用地需求。
合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有量指標(biāo)，貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)可以在全省范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
第六十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧誠信體系建設(shè)，建立和完善項目管理、資金使用等扶貧脫貧全過程誠信記錄及違法信息歸集、共享和公開機(jī)制，實行守信激勵和失信懲戒。
對申報、實施扶貧項目的單位或者組織以及貧困戶建立信用檔案，實行誠信等級評定。
第七十條建立健全扶貧工作激勵機(jī)制。對通過勤勞致富穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧的貧困人口以及在扶貧開發(fā)工作中成效顯著、有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。符合條件的，可以授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號；對國家工作人員在晉職、晉級、立功、職稱評定、評先推優(yōu)等方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先考慮；對高等院校、科研院所等事業(yè)單位在單位評級、經(jīng)費投入、學(xué)科或者重點實驗室建設(shè)等方面給予優(yōu)先考慮。
第七十一條建立健全扶貧開發(fā)工作重大決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。
對扶貧開發(fā)工作可能產(chǎn)生較大影響的重大政策和項目，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府或者省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開展貧困影響評估。
第七十二條建立獨立、公正、科學(xué)、透明的扶貧成效第三方評估機(jī)制，可以委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會組織，采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查等方式，對各級人民政府、有關(guān)部門和單位的扶貧成效進(jìn)行評估。
第七十三條縣級以上人民政府統(tǒng)計部門和扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧開發(fā)監(jiān)測、統(tǒng)計體系，加強(qiáng)對貧困狀況、變化趨勢、資金使用和扶貧成效的監(jiān)測評估，聯(lián)合發(fā)布貧困地區(qū)扶貧情況，準(zhǔn)確反映貧困狀況和貧困人口變化趨勢。
第七十四條建立重大扶貧項目督辦制度。縣以上扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、教育、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、水利等部門，建立年度脫貧攻堅重大項目明細(xì)臺賬，明確完成時限、完成效果和責(zé)任人，實行重點督辦并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第七十五條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)將扶貧工作作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，每年聽取有扶貧任務(wù)的同級人民政府扶貧工作專項工作報告。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)圍繞扶貧工作，組織代表深入貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展集中視察和專題調(diào)研，了解脫貧攻堅工作開展情況，廣泛聽取民意，向有關(guān)部門和單位提出脫貧攻堅意見和建議。
支持民主黨派對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧全過程開展監(jiān)督。
第七十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開發(fā)考核機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化扶貧成效考核指標(biāo)，實行分級考核、排名公示和結(jié)果通報制度，將扶貧政策落實情況及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級人民政府和有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。
易地扶貧搬遷考核應(yīng)當(dāng)將脫貧成效、住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、資金使用、搬遷戶負(fù)債情況等作為重要內(nèi)容。
對口幫扶實行雙向考核，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全考核機(jī)制。
第七十七條縣以上扶貧開發(fā)、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對扶貧資金、項目進(jìn)行審計和監(jiān)督檢查。
審計和監(jiān)督檢查扶貧資金、項目時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。
任何單位和個人不得滯留、截留、挪用、侵占和貪污扶貧資金。
第七十八條在扶貧對象精準(zhǔn)識別和脫貧認(rèn)定工作中，任何單位和個人不得采取弄虛作假或者脅迫等不正當(dāng)手段，騙取扶貧政策待遇。
第七十九條扶貧政策、項目、資金實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公告公示制度，納入政務(wù)公開、村務(wù)公開范圍向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第八十條鼓勵新聞媒體加強(qiáng)對各地各部門扶貧政策的落實、扶貧項目的實施、扶貧資金的使用等扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督。
第八十一條村民會議、村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民有權(quán)對本村扶貧項目資金使用情況及使用效益進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造便利條件。
第八十二條任何單位和個人有權(quán)對扶貧工作中的違紀(jì)、違法、違規(guī)行為和相關(guān)人員的不作為、亂作為進(jìn)行舉報。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并依法、依規(guī)予以處理。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶貧專線，接受社會各界關(guān)于扶貧工作的建議、投訴和舉報，并將受理問題的處理情況及時公布。
　　

第七章 法律責(zé)任

第八十三條在扶貧對象精準(zhǔn)識別工作中不作為、亂作為，未按照規(guī)定程序及時將符合條件的農(nóng)村居民納入扶貧對象或者故意將不符合條件的農(nóng)村居民納入扶貧對象的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
在脫貧認(rèn)定工作中虛報數(shù)據(jù)、虛構(gòu)事實，或者違反脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予責(zé)令辭職、引咎辭職、免職等處理。
第八十四條違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，不符合財政涉農(nóng)資金整合條件進(jìn)行資金整合或者整合資金未用于扶貧開發(fā)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十五條違反本條例第五十條第二款規(guī)定，虛構(gòu)或者偽造扶貧項目，尚不構(gòu)成犯罪的，由扶貧項目管理部門依法取消該項目，并配合財政部門追回已撥付項目資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門依法給予處分；重復(fù)申報相同內(nèi)容的扶貧項目的，由扶貧項目審批單位責(zé)令限期改正或者提出處理建議。
第八十六條違反本條例第五十三條第一款規(guī)定的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
違反本條例第五十三條第二款規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第八十七條違反本條例第五十五條第三款規(guī)定，損壞、非法占用或者變賣扶貧項目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣以上扶貧開發(fā)部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法賠償損失。
第八十八條違反本條例第七十七條第三款規(guī)定，滯留、截留、挪用、侵占和貪污扶貧資金，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十九條違反本條例第七十八條規(guī)定，弄虛作假，騙取扶貧政策待遇的，由有關(guān)部門列入誠信黑名單進(jìn)行管理并取消其受助資格；獲取經(jīng)濟(jì)利益的，由有關(guān)部門依法追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失。
第九十條各級人民政府、扶貧開發(fā)等有關(guān)部門、其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員在扶貧開發(fā)工作中有下列情形之一的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)列入脫貧計劃，未在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)脫貧或者未完成年度脫貧攻堅任務(wù)的；
（二）未執(zhí)行脫貧攻堅政策或者違反扶貧項目、資金管理相關(guān)規(guī)定的；
（三）決策失誤或者工作失職，造成嚴(yán)重后果的；
（四）未建立與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和資金保障機(jī)制的；
（五）扶貧成效考核中問題嚴(yán)重的；
（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不作為、亂作為情形的；
（七）干擾、阻礙對扶貧工作的監(jiān)督檢查或者弄虛作假、隱瞞事實真相的；
（八）其他不履行或者不正確履行扶貧工作職責(zé)的。
第九十一條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　

第八章 附則

第九十二條本條例自2016年11月1日起施行。2013年1月18日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過的《貴州省扶貧開發(fā)條例》同時廢止。